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如何解析全過程工程咨詢服務(wù)“1+N”模式?
業(yè)主方項目管理在全過程工程咨詢服務(wù)中的開展方式主要有三種模式:一是業(yè)主管;二是業(yè)主委托國有投資建設(shè)平臺公司;三是業(yè)主通過公開招標(biāo)等公平競爭方式選擇。
由于項目業(yè)主的投資方地位以及國家的項目法人(建設(shè)單位)責(zé)任制規(guī)定和要求,使得項目業(yè)主在建設(shè)項目中具有重大事項的決策權(quán)和首要責(zé)任,這些權(quán)力和責(zé)任往往是不能轉(zhuǎn)移和委托的,只有一般事項在國家法律法規(guī)框架范圍內(nèi)才可以授權(quán)委托。因此,業(yè)主方項目管理在全過程工程咨詢服務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位應(yīng)是無可爭議的。
所以,“1+N”模式中的“1”為業(yè)主方項目管理也是毫無疑問的,問題的關(guān)鍵在于誰來進行項目管理?業(yè)主自管模式?jīng)]有前景,國家推行全過程工程咨詢服務(wù)的主要目的之一就是要用委托集成化專業(yè)項目管理服務(wù)的方式來取代業(yè)主自管模式的碎片化項目管理方式。
業(yè)主直接委托國有投資建設(shè)平臺公司模式,雖然在不少大中型建設(shè)項目管理中取得了很好,甚至輝煌的成績和效果,但從發(fā)展趨勢看,由于其在某種程度上與社會主義市場經(jīng)濟的公平競爭原則相悖,不利于全過程咨詢的健康發(fā)展,故應(yīng)該不是全過程工程咨詢的發(fā)展主流和方向。
業(yè)主通過公開招標(biāo)等公平競爭方式,采用“1+N”模式,選擇具有綜合實力和相應(yīng)咨詢資質(zhì)的咨詢機構(gòu)(含聯(lián)合體、咨詢總分包),承擔(dān)以業(yè)主方項目管理為核心和基本內(nèi)容,以及其他N項咨詢業(yè)務(wù)(N≥1)組合的全過程工程咨詢服務(wù)工作,才是全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的正確方向和必然趨勢。
例如,《深圳市推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實施意見》中規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識項目管理服務(wù)對建設(shè)項目的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用,積極采用“以項目管理服務(wù)為基礎(chǔ),其他各專業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)容相組合”的全過程工程咨詢模式。項目管理服務(wù)內(nèi)容包括項目策劃管理、報批管理、勘察管理、設(shè)計管理、合同管理、招標(biāo)采購管理、投資管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、信息管理、風(fēng)險管理、組織協(xié)調(diào)管理、收尾管理和運營維護管理等。其他各專業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)容包括投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢、綠色建筑咨詢、后評價以及BIM咨詢等專業(yè)咨詢。
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